Kennisbank › Samenwerken en klein beginnen
Als onderaannemer werkt u mee aan overheidsopdrachten zonder eigen inschrijving; zo werkt het en dit zeggen de regels erover.
Gecontroleerd op 15-09-2026
Niet elk bedrijf hoeft zelf in te schrijven om aan overheidswerk te verdienen. Een onderaannemer voert een deel van de opdracht uit in opdracht van de inschrijver, de hoofdaannemer. De overheid sluit het contract met de hoofdaannemer, en u sluit uw contract met die hoofdaannemer. Voor een bedrijf zonder ervaring met aanbestedingen is dat een manier om overheidswerk te leren kennen zonder zelf een inschrijving te schrijven.
De regels laten ruimte voor die rol. PIANOo vat de rechtspraak zo samen dat een aanbestedende dienst het inschakelen van onderaannemers niet mag verbieden, zolang zij de onderaannemers kan toetsen aan de geschiktheidseisen en de inschrijver zich op hun referenties, ervaring of middelen beroept. Ook mag een opdrachtgever volgens die rechtspraak niet eisen dat de inschrijver een minimumpercentage van het werk met eigen middelen uitvoert; PIANOo verwijst daarbij naar het Wrocław-arrest.
In het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) staat onderaanneming in deel II D. Volgens PIANOo hoeft dat deel alleen te worden ingevuld als de aanbestedingsstukken er uitdrukkelijk om vragen. Beroept de hoofdaannemer zich voor de geschiktheid op uw bedrijf, bijvoorbeeld op uw referenties, dan is dat een beroep op derden en dient ook uw bedrijf een eigen UEA in.
Er is ook een grens. Volgens het overzicht van PIANOo heeft een onderaannemer geen verdergaande rechtsbescherming dan de hoofdaannemer. Uw positie loopt dus via de hoofdaannemer: afspraken over prijs, planning, betaling en aansprakelijkheid legt u met hem vast, niet met de overheid.
Wat dit voor u betekent: zoek de bedrijven die in uw regio en vak regelmatig overheidsopdrachten uitvoeren en bied hen een afgebakend deel aan dat u goed kunt. In de aankondigingen op TenderNed ziet u welke opdrachten in uw vak in de markt komen; dat is een concrete aanleiding om een mogelijke hoofdaannemer vóór de sluitingsdatum te benaderen. Vraag bij een samenwerking of uw bedrijf in de inschrijving wordt genoemd en welke gegevens u daarvoor aanlevert.
Deze artikelen leggen uit hoe aanbesteden werkt; ze zijn geen juridisch advies. Twijfelt u bij een concrete aanbesteding, stel dan uw vraag via de nota van inlichtingen of vraag een jurist.
Vertel ons wat uw bedrijf doet; u ziet direct welke open aanbestedingen erbij passen. Gratis en zonder verplichtingen.